COP29: A conferência financeira sobre o clima

A conferência sobre o clima COP29 terminou no domingo, 24 de novembro. As negociações foram duras, mas trouxeram pelo menos um pequeno sucesso: os Estados-Membros chegaram a um acordo de 300 mil milhões de dólares sobre o financiamento do clima.

É necessário pelo menos um bilião de dólares por ano para combater a crise climática. A COP29, que terá lugar em Baku, no Azerbaijão, em novembro de 2024, foi anunciada como a conferência climática das finanças. A tarefa de angariar fundos era muito difícil. Embora a maioria dos países participantes tenha concordado que pelo menos um trilião de dólares por ano deve fluir dos países mais ricos para os mais pobres, não estavam dispostos a oferecer-se como voluntários. No final, chegou-se a um acordo em que os governos dos EUA e da UE se comprometeram a financiar o projeto. No entanto, segundo os especialistas, o montante prometido não é suficientemente elevado. A reeleição de Donald Trump também foi motivo de preocupação, uma vez que os EUA poderiam retirar-se do seu compromisso em 2025.

Após conversações de alto risco, a COP29 concordou que era necessário um acordo de financiamento do clima no valor de 1,3 biliões de dólares. Para já, no entanto, os negociadores comprometeram-se a triplicar o fluxo de dinheiro para ajudar os países em desenvolvimento na transição para energias mais limpas e a fazer face aos efeitos das alterações climáticas. Ao abrigo deste acordo, as nações ricas disponibilizarão 300 mil milhões de dólares por ano até 2035, em comparação com o objetivo anterior de 100 mil milhões de dólares.

A maior parte destes 300 mil milhões de dólares será disponibilizada sob a forma de subvenções e empréstimos a juros baixos. A forma de atingir o objetivo de 1,3 triliões de dólares ainda não é clara. Os investidores privados e uma série de novas fontes potenciais de dinheiro, tais como possíveis impostos sobre os combustíveis fósseis e sobre os passageiros frequentes, irão colmatar a lacuna. Mas os membros da COP têm primeiro de chegar a um acordo.

Por isso, as emoções estão ao rubro. Os países em desenvolvimento classificaram a conferência como um desastre para os países mais pobres e uma traição dos países ricos. Outro problema é a questão de saber quais são os países mais necessitados. As grandes economias emergentes, como a Índia, ou países como a Rússia e a China, que ainda são classificados como países em desenvolvimento nalgumas definições, não são necessariamente as nações mais vulneráveis.

Dois grupos desses países vulneráveis, a Aliança dos Pequenos Estados Insulares e o Grupo dos Países Menos Desenvolvidos, abandonaram uma reunião no sábado em sinal de protesto. Regressaram mais tarde, mas continuaram a manifestar a sua insatisfação.

A COP29 teve lugar poucos dias depois da vitória de Donald Trump nas eleições americanas. O Presidente dos EUA tenciona retirar-se do Acordo de Paris quando assumir funções em janeiro e é pouco provável que disponibilize financiamento climático aos países em desenvolvimento. Esta pressão acrescida levou os países a decidir que não concordar com o aumento do financiamento climático em Baku não era uma opção. No entanto, o acordo não significa fundos imediatos. Poderá também aumentar a dívida dos países mais pobres.

O país anfitrião da COP, o Azerbaijão, foi fortemente criticado pela sua organização e moderação da conferência. O país é 90% dependente do petróleo e do gás e os lobbies dos combustíveis fósseis estiveram muito presentes nas conversações. A Arábia Saudita também desempenhou um papel perturbador, nomeadamente ao tentar alterar um texto importante sem uma consulta completa. As duas maiores economias do mundo e emissores de gases com efeito de estufa, os EUA e a China, por outro lado, não estiveram muito presentes em Baku.

Para além do financiamento climático, a COP centrou-se também na redução das emissões nacionais. Se os países cumprirem as suas actuais promessas, o mundo estará ainda muito longe do objetivo de 1,5 graus Celsius acordado em Paris em 2015 – de acordo com um relatório da ONU, estamos atualmente a caminho dos 2,7 graus Celsius. A COP do ano passado deu motivos para esperar que esta situação possa mudar mais rapidamente do que parece atualmente.

A próxima COP, a número 30, terá lugar na cidade brasileira de Belém em 2025, e os países ainda têm muito que fazer até lá. Têm até fevereiro de 2025 para apresentar compromissos actualizados de redução de emissões. A atenção dos media não vai abrandar e, com a tomada de posse de Donald Trump, haverá muitas perguntas sobre a forma como os outros países vão compensar os danos que ele poderá causar.

Um dos dias da COP29 foi dedicado às cidades e ao ambiente urbano. Foram publicadas duas importantes declarações: a Declaração do Mapa da COP29 para Cidades Resilientes e Saudáveis e a Declaração da COP29 sobre o Reforço da Ação Climática no Turismo. A primeira apela à cooperação intersectorial para criar cidades inclusivas, sustentáveis e resistentes ao clima. Salienta a importância dos transportes urbanos sustentáveis, da construção ecológica, das soluções baseadas na natureza e do financiamento da luta contra as alterações climáticas.

Paralelamente, o Pacto Global de Autarcas para o Clima e a Energia introduziu um pacote de novas parcerias e recursos para acelerar a ação climática a vários níveis. Esta iniciativa apoia o financiamento da ação climática urbana, a utilização de dados e a inovação para permitir que as cidades implementem planos climáticos. O Dia da Urbanização sublinhou a urgência com que os desafios climáticos têm de ser abordados a nível das cidades.

As administrações municipais, os urbanistas e muitas profissões afins continuarão a trabalhar para atingir os objectivos climáticos. E embora o acordo na COP29 tenha sido dececionante, ainda é melhor do que não ter acordo nenhum.

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