Documento de posição sobre o centro da cidade: De um local de abastecimento a um local de bem-estar
O coronavírus está a acelerar os problemas com que os retalhistas tradicionais já se debatem: a migração dos clientes para o comércio eletrónico e a consequente diminuição das vendas e, na pior das hipóteses, o encerramento de lojas. A Fundação Federal para a Cultura da Construção, a Associação Alemã para a Habitação, Desenvolvimento Urbano e Planeamento Regional (DV), a Associação Alemã de Retalhistas (HDE) e a Urbanicom apelam, por isso, à salvação dos centros das cidades no documento de posição „Travar o declínio dos nossos centros urbanos“. Ao mesmo tempo, deixam claro que isso não funcionará sem vontade política e um pacote federal de salvamento.
As imagens omnipresentes de centros urbanos desertos em todo o mundo, de Nova Iorque e Paris a Hamburgo e Berlim, fazem com que o confinamento pareça assustador. Onde, de outro modo, passeiam multidões de pessoas: O vazio. Silêncio. E para a grande maioria dos actores dos centros urbanos: Medo do futuro. Mas com uma ação colectiva corajosa e medidas políticas, os centros das cidades, e com eles a qualidade de vida urbana, o sucesso económico e a coesão social, podem ser salvos – de forma diferente do que antes, mas talvez ainda mais resistentes. Pelo menos é essa a esperança da Bundesstiftung Baukultur, da DV, da HDE e da Urbanicom. Estes elaboraram um plano de seis pontos para salvar os centros. O objetivo é transformar os centros das cidades em „lugares de bem-estar com uma qualidade persistente e atracções atraentes“, diz Reiner Nagel, presidente do Conselho de Administração da Fundação Federal Baukultur. O programa de estímulo económico e a redução do IVA pelo governo federal podem ter ajudado durante a crise, mas não foram capazes de impedir o encerramento de muitas empresas.
As seis medidas não ajudariam apenas o sector retalhista: A gastronomia, a hotelaria e o turismo, a cultura, o lazer e o desporto, os eventos, as feiras e os congressos também são afectados quando os centros das cidades se tornam cidades fantasma. Isto porque os turistas, os viajantes em negócios e os visitantes culturais perdem o comércio e a gastronomia. E as pessoas que trabalham a partir de casa não almoçam fora nem vão às compras a caminho de casa. De acordo com inquéritos recentes, os maiores perdedores da crise são as gamas de produtos como o vestuário, o calçado, os livros, os artigos desportivos e as jóias.
Documento de posição sobre o centro da cidade: seis medidas
De acordo com o Bundesstiftung Baukultur, a solução passa por uma reformulação consistente dos centros das cidades – „de um local de mera oferta para um local atrativo e apelativo“. De acordo com o documento de posição sobre os centros das cidades, isto requer as seis medidas seguintes:
Conceitos multifuncionais e criativos
Os conceitos multifuncionais e criativos devem ir muito além dos conceitos tradicionais de retalho e de centro: Em vez de se limitarem a reforçar e modernizar o comércio a retalho fixo, a produção urbana e o artesanato, a gastronomia, as ofertas de lazer e culturais, devem também ser incluídas novas formas de trabalho, como o co-working, bem como ofertas sociais e educativas. Deve ser dada especial atenção às ideias criativas e aos actores da indústria criativa e cultural.
Grupos de ação local
Em conjunto, é mais fácil reforçar os centros das cidades – idealmente, esses grupos deveriam incluir não só as partes interessadas dos centros das cidades, mas também os proprietários de imóveis, com os quais seria possível negociar uma política de arrendamento adaptada à situação empresarial e orientada para uma combinação atractiva de utilizações.
Controlo coerente do planeamento
As autoridades locais devem utilizar de forma coerente os instrumentos de planeamento e de direito fundiário de que dispõem para controlar a localização e a utilização das lojas e para lidar com os espaços vazios e evitar localizações de retalho que sejam „prejudiciais para os centros“ e a sobrecapacidade.
Desenvolvimento urbano e modernização arquitetónica
Uma arquitetura atraente e espaços públicos de elevada qualidade são a base estrutural para a qualidade da estadia e para uma atmosfera de bem-estar. Isto inclui também uma mobilidade eficiente e amiga do ambiente e espaços verdes de elevada qualidade.
Marketing do centro da cidade e dos bairros
Ofertas de aconselhamento local e de ligação em rede de empresários, restauradores e comerciantes, com ênfase na profissionalização, no aumento da atratividade e na orientação sustentável. Para ultrapassar a perda de importância dos centros das cidades, devem também ser promovidos mais eventos culturais.
Digitalização eficiente
É necessário combinar habilmente o online e o offline, por exemplo, através de plataformas online locais e nacionais com ofertas cooperativas inteligentes, Click&Collect e logística local, assegurando simultaneamente uma concorrência intensa através de uma variedade de fornecedores online.
Documento de posição sobre os centros urbanos: quatro exigências ao governo federal
Uma vez que as autarquias locais quase não dispõem de orçamentos suficientes devido ao colapso das receitas fiscais e ao aumento das prestações sociais provocado pela crise do coronavírus, os autores do documento de posição sobre os centros das cidades consideram que o governo federal tem a responsabilidade de ajudar as cidades e os municípios a transformarem os seus centros para os preparar para o futuro – especialmente aqueles que já enfrentavam dificuldades estruturais e demográficas antes da pandemia.
No seu documento de posição sobre os centros das cidades, a Baukulturstiftung e outros apelam a um programa especial para estabilizar os centros das cidades. Este programa deveria ascender a, pelo menos, 500 milhões de euros por ano, durante cinco anos, e promover conceitos inovadores, melhorias no desenvolvimento urbano e medidas de pequena escala, bem como serviços de aconselhamento para as empresas dos centros das cidades. Além disso, um „programa federal de inovação nos centros das cidades“ poderia promover abordagens inovadoras como exemplos de modelos em cidades selecionadas e organizar um intercâmbio de experiências e transferência de conhecimentos. Com um fundo cultural de base alargada, os municípios poderiam reforçar todos os tipos de actividades culturais, criativas e de lazer nos centros das cidades de uma forma flexível e com baixos limiares. Além disso, são necessários instrumentos jurídicos de planeamento optimizados para que as autoridades locais possam contrariar a migração e os lugares vagos. Os centros das cidades poderiam ser designados, nos estatutos municipais, como zonas especiais para o comércio a retalho e para as funções geradoras de frequência. As autarquias locais deveriam também poder decidir melhor sobre as medidas de desenvolvimento e estabilização, tais como isenções fiscais, subsídios especiais e restrições.
Pode ler o documento de posição „Stop the decline of our city centres“ na íntegra em PDF aqui.
Este artigo foi publicado na G+L 11/20 sobre o tema dos centros das cidades. Clique aqui para aceder à loja.
Também interessante: Na nossa revista Web „52 Teses“, resumimos os desafios que os centros das cidades enfrentam atualmente. Saiba mais aqui: Centro da cidade.