Fim do limite de renda em Berlim

Na semana passada, tornou-se público que o chamado limite de rendas de Berlim foi declarado ilegal pelo Tribunal Constitucional Federal. Desde então, dezenas de milhares de famílias em Berlim têm sido ameaçadas com pagamentos adicionais elevados. O Senado está agora a oferecer uma ajuda de transição aos inquilinos.

O portal de notícias „Spiegel Online“ descreveu Katrin Lompscher (Die Linke) como „a arquiteta do limite de rendas em Berlim“ quando se demitiu. A antiga senadora da construção civil de Berlim – também conhecida como a „senadora da prevenção da construção“ – demitiu-se do seu cargo em agosto de 2020. Durante vários anos, não reembolsou ao Tesouro público a remuneração de cargos de direção em empresas públicas. Consequência: liquidou o montante de 7.000 euros e demitiu-se.

No entanto, talvez o seu legado mais importante, se é que o limite de rendas de Berlim deve ser descrito como tal, está atualmente a colocar enormes desafios aos políticos e residentes de Berlim. Em 25 de março de 2021, o 2º Senado do Tribunal Constitucional Federal declarou inconstitucional o congelamento das rendas. De acordo com o Departamento de Desenvolvimento Urbano e Habitação do Senado de Berlim – que é agora dirigido por Sebastian Scheel como sucessor de Lompscher e senador do edifício – cerca de 40.000 inquilinos de Berlim vão agora precisar de apoio financeiro como resultado do congelamento das rendas – e vão também recebê-lo sob a forma de um empréstimo do Senado.

O que aconteceu até agora: Em junho de 2019, a então senadora Katrin Lompscher lançou a „Lei sobre a Revisão das Disposições Estatutárias sobre a Limitação das Rendas (MietenWoG Bln)“ – conhecida como o Teto das Rendas de Berlim ou Mietendeckel. Lompscher pretendia utilizar a lei para limitar as rendas residenciais ao abrigo do direito público por um período limitado de cinco anos. O objetivo era regular o congelamento das rendas, o limite das rendas, a redução das rendas e a limitação da taxa de modernização. O limite de rendas exclui as novas construções a partir de 1 de janeiro de 2014 e as habitações subsidiadas pelo Estado.

Em janeiro de 2020, a Câmara dos Representantes de Berlim aprovou o limite de rendas em Berlim. Foi o primeiro deste tipo na Alemanha, afectou nove em cada dez apartamentos de aluguer e congelou as rendas de 1,5 milhões de apartamentos no total.

Como parte do congelamento das rendas, o congelamento das rendas em Berlim estipulava, entre outras coisas, que não poderiam ser efectuados novos aumentos de rendas que excedessem a renda na data limite de 18 de junho de 2019. Aquando da aprovação da lei, foram igualmente anulados os aumentos de renda resultantes de uma renda escalonada ou indexada, embora estivessem previstos aumentos de renda devidos à inflação. Com base nos valores médios do índice de rendas de 2013, a legislação também estabeleceu limites máximos de rendas em doze categorias. Os preços por metro quadrado variam entre 3,92 euros (para os apartamentos sem aquecimento e sem casa de banho, por exemplo) e 9,80 euros (para os apartamentos que estavam prontos a ser ocupados entre 2003 e 2013). O instrumento de „redução das rendas“ também reduziu as rendas que excediam os limites máximos especificados. Os aumentos de renda no âmbito de medidas de modernização só foram possíveis de forma muito limitada.

Desde o início que se questionou a constitucionalidade do limite de rendas em Berlim. Por isso, 284 deputados da CDU e do FDP apresentaram uma queixa no Tribunal Constitucional Federal. Anteriormente, dois tribunais civis de Berlim já tinham pedido esclarecimentos à mais alta instância. Em 15 de abril de 2021, o Tribunal Constitucional Federal decidiu que a „Lei sobre o controlo das rendas no sector da habitação em Berlim (MietenWoG Bln)“ era incompatível com a Lei Fundamental e, por conseguinte, nula e sem efeito.

A declaração oficial do Departamento de Desenvolvimento Urbano e Habitação do Senado de Berlim sobre o cancelamento do limite de rendas foi emitida na passada terça-feira. A autoridade informou que os agregados familiares cujas rendas foram reduzidas em resultado da segunda fase do limite de rendas em novembro de 2020 devem esperar a recuperação das rendas. A administração de Sebastian Scheel assume atualmente que cerca de 40.000 pessoas terão agora de ser apoiadas financeiramente. O próprio Senado está, portanto, a oferecer uma ajuda de transição sob a forma do empréstimo sem juros „Secure Housing Assistance“ do Investitionsbank Berlin (IBB). São elegíveis os agregados familiares com rendimentos até 280 por cento do limite federal de rendimentos (atualmente 12.000 euros por ano). Isto significa que um agregado familiar pode auferir um máximo de 2800 euros por mês para receber o apoio.

De acordo com Scheel, os pagamentos devem ser efectuados de forma rápida e não burocrática. Se os inquilinos também não puderem pagar o empréstimo sem culpa própria, este poderá ser convertido num subsídio. As associações de habitação estatais renunciariam aos pedidos de reembolso, de acordo com o senador Scheel.(Pode encontrar todos os pormenores sobre a ajuda de transição aqui em mietendeckel.berlin.de).

Outras consequências para os inquilinos de Berlim

Numa declaração oficial, a Associação de Inquilinos de Berlim congratula-se com a „ajuda segura à habitação“ fornecida pelo Senado. O empréstimo evitaria os cancelamentos. No entanto, ainda não foi esclarecido em que casos específicos o pacote de apoio poderia ser convertido num subsídio. De acordo com a Associação de Inquilinos de Berlim, os inquilinos não estão ameaçados de rescisão imediata pelos seus senhorios em resultado do congelamento das rendas. Os inquilinos teriam cumprido uma lei anteriormente em vigor, segundo o sítio Web. No entanto, são obrigados a reembolsar a diferença o mais rapidamente possível e a contactar diretamente os seus senhorios em caso de dificuldades de pagamento. Além disso, segundo a associação de inquilinos, continuam a ser válidos os acordos consensuais sem renda-sombra, ou seja, uma renda que é significativamente mais elevada nas letras pequenas do que a renda oficial. A Associação de Inquilinos de Berlim aconselha os inquilinos a aconselharem-se imediatamente sobre todos os contratos de renda-sombra.

Há mais de uma semana que os berlinenses sentem o choque desta decisão. Os reembolsos estão a atingir a sociedade urbana de Berlim de forma particularmente dura em tempos de coronavírus. No entanto, o receio de que o limite máximo de rendas fosse considerado inconstitucional já se fazia sentir há algum tempo. A administração do Senado recomendou, por isso, que o dinheiro retido fosse posto de lado.

O Ministro Federal do Interior, Horst Seehofer, o FDP e a organização de cúpula Zentraler Immobilien Ausschuss, por outro lado, saudaram a decisão do Tribunal Constitucional Federal. Segundo Seehofer, o limite de rendas passará a fazer parte do passado. Em termos de política de construção, a lei teria sido uma abordagem completamente errada, teria „criado incerteza nos mercados da habitação, abrandado o investimento e não teria criado um único apartamento novo“. Para Seehofer, a construção de novos apartamentos continua a ser a melhor forma de proteger os inquilinos. A Associação Alemã de Inquilinos, por seu lado, interpreta o acórdão de Karlsruhe como um alerta para que o Governo federal tome medidas activas contra a explosão das rendas nas cidades alemãs.

O maior grupo de habitação da Alemanha, a empresa imobiliária Vonovia, vai renunciar a reembolsos no valor total de cerca de dez milhões de euros. Segundo o diretor executivo da Vonovia, Rolf Buch, a decisão de Karlsruhe foi acertada, mas foi decidido não exigir rendas adicionais. Os inquilinos „não devem sofrer quaisquer desvantagens financeiras em resultado de decisões políticas“. O grupo de habitação Heimstaden também quer abster-se de exigir rendas adicionais. A Deutsche Wohnen, por seu lado, não se associa a esta iniciativa. Segundo um porta-voz, os planos de reembolso da empresa imobiliária prevêem um pagamento adicional de 430 euros por inquilino e não por agregado familiar.

O clima em Berlim continua tenso. Na quinta-feira passada, realizou-se uma manifestação em Kreuzberg e Neukölln, com mais de um milhar de manifestantes a exigir o congelamento das rendas a nível nacional. Uma sondagem encomendada pelo Tagesspiegel revela que 47% dos berlinenses são favoráveis à expropriação das empresas imobiliárias – o que é uma boa notícia para os promotores do referendo „Expropriar a Deutsche Wohnen and Co. Para o Partido de Esquerda, o limite de rendas está tudo menos morto e continua a ser um tema fundamental para a campanha eleitoral, refere o tag24.de. Segundo a presidente do partido, Katina Schubert, o partido tenciona exercer pressão a nível federal para que seja possível regulamentar as rendas a nível nacional.

O economista e jornalista económico Daniel Schönwitz explicou-nos na nossa coluna, no início da pandemia, que a elevada percentagem de inquilinos na Alemanha é uma questão socialmente explosiva. Leia por si próprio.