Frankfurt: Pioneira do calor verde

Nos verões quentes de 2018 e 2019, Frankfurt am Main registou as temperaturas médias anuais mais elevadas da Alemanha. Sendo a quinta maior cidade da Alemanha, enfrenta também o desafio da urbanização. Esta é conhecida por ser feita à custa de espaços verdes. A cidade ainda está bem servida por isso – metade das áreas são verdes ou azuis e há cerca de 200.000 árvores. No entanto, a sua localização na bacia do Reno-Meno significa que a troca de ar é limitada. Como é que Frankfurt está a reagir ao aquecimento provocado pelas alterações climáticas?

Frankfurt reconhece o importante papel do verde e do azul na estabilização do clima da cidade. „A adaptação às alterações climáticas é a tarefa central do futuro e dos serviços públicos em Frankfurt„, afirma Rosemarie Heilig, Diretora do Clima e Ambiente. A cidade está a adaptar os recursos disponíveis para que as medidas adaptadas ao clima possam ser transferidaso maisrapidamente possível do nível da cidade para o nível local.

Por um lado, isto requer uma base de dados sólida. É por isso que Frankfurt elabora relatórios de peritos,modelose simulações. Por exemplo, o „Atlas do Plano Climático“ resume os conhecimentos sobre o clima urbano num formato de mapa compreensível e serve de base para a avaliação. Os focos de calor de Frankfurt são claramente reconhecíveis aqui: onde a alta radiação solar, a baixa troca de ar e a falta de espaços verdes se juntam. Trata-se sobretudo da zona bancária, dos parques industriais e de algumas zonas residenciais. Em contrapartida, a cintura verde, o espaço verde do Meno, os rios e os ventos do sudoeste e do nordeste proporcionam arrefecimento. Por outro lado, Frankfurt está a seguir um „duplo desenvolvimento interior„: o desenvolvimento das áreas interiores construídas e, ao mesmo tempo, o aumento da qualidade dos espaços abertos. Em 2008, a cidade reuniu os seus conhecimentos no „Grupo de Coordenação das Alterações Climáticas“ inter-agências. Daí resultou a „Estratégia de Adaptação às Alterações Climáticas de Frankfurt 2.0“.

Desde 2022, Frankfurt também faz parte do programa„Município Globalmente Sustentável de Hesse“. Com base nos dezassete objectivos de sustentabilidade da Agenda 2030, a cidade está a desenvolver uma estratégia que terá impacto a nível municipal e melhorará a qualidade de vida dos seus cidadãos. Para tal, „Frankfurt Green City“ analisa as actividades de sustentabilidade existentes e resume os resultados num relatório de sustentabilidade. Com base nisso, a cidade desenvolve uma estratégia de sustentabilidade concreta.

Vejamos mais de perto as medidas para o objetivo de sustentabilidade da proteção do clima. Neste domínio, Frankfurt lançou três instrumentos. Em primeiro lugar, o Departamento de Energia organiza regularmente concursos de ideias sobre o tema da proteção do clima. Em segundo lugar, a Agência do Ambientepromovea plantação de novas árvores com o programa „The Gifted Tree“, oferecendo uma árvore de folha caduca aquando da compra de uma propriedade. Como resultado, já existem 1100árvores. Em terceiro lugar, temos o programa de promoção do clima „Frankfurt Freshens Up – 50 % Climate Bonus“. Este programa apoia os proprietários de casas e propriedades, empresas e associações de habitação na realização de medidas activas para o clima. A cidade cobre até cinquenta por cento dos custos. Estes investimentos podem incluir telhados e fachadasverdes, desobstrução ou mesmo sombreamento e fontes de água potável utilizáveis pelo público.

Em 2023, Frankfurt publicou diretrizes sobre a conceção de praças urbanas adaptadas ao clima. No futuro, as praças deverão ser mais orientadas para o utilizador e oferecer arrefecimento nos dias quentes. Os cidadãos terão uma maior participação neste domínio. Os„ parafusos de ajuste„ também ajudam a garantir que as diretrizes sejam fáceis de implementar. A praça Paul-Arnsberg-Platz é uma referência para esta remodelação.

Na luta contra o calor, Frankfurt tambémquertornar-se uma „cidade esponja“. Para tal, está a otimizar a estrutura urbana cinzenta, verde e azul e conta com o apoio da Cátedra Ferdinand Ludwig de Tecnologias Verdes em Arquitetura Paisagista da TUM, com o projeto de investigação „Estratégias Integradas para o Reforço das Infra-estruturas Urbanas Azul-Verdes (INTERESS-I)„. Por exemplo, o INTERESS-I tem vindo a desenvolver estratégias, conceitos, projectos e implementações concretas para Frankfurt desde 2018. A cidade está a analisar todas as opções de utilização, desde a água potável à água industrial. Para um planeamento urbano sustentável, Frankfurt deve também salvaguardar os fluxos de ar frioque ventilam o centro da cidade. Para garantir que estas correntes de ar permaneçam intactas, são necessários, acima de tudo, espaços verdes grandes e contíguos. É por isso que as árvores urbanas existentes e planeadas estão a ser optimizadas em termos de número, tipo e localização. No entanto, não só a vegetação ao nível do solo, mas também os telhados e as fachadas verdes têm um efeito de arrefecimento nos edifícios e na sua envolvente. Na luta contra o efeito de ilha de calor urbana, a cidade também aconselha uma baixa impermeabilização da superfície, a não impermeabilização e materiais com um albedo elevado. Um exemplo disto é a construção do centro de dia Sankt Philipp Neri. A remodelação substituiu o alcatrão por espaços verdes.

Este ano, a cidade aprovou um dos estatutos mais progressistas da Alemanha para a ecologização de propriedades e edifícios, os „Estatutos de Design para Espaços Abertos e Clima“. A partir de agora, obriga os novos edifícios e as conversões a terem vegetação nas fachadas, telhados e jardins frontais. O estatuto do espaço aberto é necessário porque os regulamentos existentes (planos de desenvolvimento, estatutos de proteção das árvores, etc.) não são suficientes como medidas de adaptação ao clima. De acordo com David Edelmann (Verdes), os estatutos são um marco. Rosemarie Heilig (Verdes), por outro lado, gostaria de ver mais especificações e rapidez: „Já experimentámos, em três verões de seca, o quanto a cidade pode aquecer. A única coisa que pode ajudar é mais vegetação„. Mas também há críticas. Do ponto de vista económico, os novos regulamentos inibem a atividade de construção e aumentam os custos de construção. A CDU/CSU também gostaria de tornar mais rigorosos os estatutos já revistos. Há preocupações com as restrições aos direitos de propriedade. Mas será que o direito a zonas de terra batida no telhado ou no jardim da frente, por exemplo, não deveria estar subordinado ao bem comum?

No que diz respeito às novas áreas de planeamento, os critérios de proteção do clima têm agora mais peso nos concursos e no planeamento. Os projectos de construção devem agora ser submetidos a um „controlo climático“ e responder a estudos climatológicos. A cidade está também a sensibilizar continuamenteos seuscidadãos para a adaptação às alterações climáticas. Fornece informações regularese transparentes sobre novas medidas através de publicações, sítios Web, linhas diretas, aplicações, visitas guiadas e exposições.

Infelizmente, as medidas de proteção do clima de Frankfurt no que respeita à Agenda 2030 ainda não estão muito avançadas. A cidade também está a apelar aos cidadãos para que instalem bebedouros em terrenos acessíveis ao público. No entanto, até à data, apenas foram realizados alguns pontos de água potávelclaramente reconhecíveis. Além disso, só este ano é que foi criado um departamento para o clima. O novo cargo reúne agora os conteúdos relacionados com as alterações climáticas dos departamentos do ambiente e da energia. O tempo dirá com que rapidez são tomadas as decisões e como são definidas as interfaces.

A nível de bairro, o novo bairro Europaviertel em Frankfurt pode parecer um bom exemplo. É um dos primeiros bairros urbanos da Europa a obter o certificado de sustentabilidade de Platina – em parte devido ao clima positivo do bairro. Mas o Europa-Garten que lhe está associado destaca-se pela negativa. Sendo um dos mais recentes parques de Frankfurt, esteve encerrado durante anos devido a disputas legais. Atualmente, o espaço necessita de obras de renovação e continua inutilizável.

Em geral, o passado mostra que, apesar das grandes ideias, as medidas isoladas e os programas de incentivo e aconselhamento por parte da cidade não são muitas vezes suficientes para atingir os objectivos de proteção do clima. A margem de intervenção regulamentar das autoridades locais continua a ser limitada. O que é que pode ajudar? Requisitos legais mais pormenorizados a nível federal e europeu facilitariam a implementação de programas de adaptação climática a nível local. E não se esqueça – processos como „Fridays For Future“ mostram que o envolvimento cívico também pode fazer a diferença.