„Um novo começo na política de construção, habitação e desenvolvimento urbano“ é o lema do acordo de coligação entre os partidos do semáforo. As palavras devem agora ser seguidas de ação. Uma aliança de habitação a preços acessíveis com cerca de 50 participantes reuniu-se para a primeira cimeira da aliança em 27 de abril de 2022.
Objectivos da coligação Ampel: 400.000 novas casas por ano, 100.000 das quais subsidiadas publicamente. (Foto: Di on Unsplash)
Numa sociedade justa, todos deveriam poder comprar uma casa. No entanto, isto está longe de ser o caso em toda a Alemanha. Uma coisa é certa: é necessária mais habitação acessível e amiga do ambiente. Para isso, o governo de coligação estabeleceu objectivos ambiciosos: Devem ser construídos 400.000 novos apartamentos por ano. Destes, 100.000 deverão ser subsidiados pelo Estado.
Esta intenção está definida no acordo de coligação. A „Aliança para a Habitação Acessível“, que tem a sua sede no novo Ministério Federal da Habitação, Desenvolvimento Urbano e Construção (BMWSB), foi criada para implementar os objectivos ambiciosos. Juntamente com a aliança, o ministério afirma que quer „iniciar uma ofensiva de construção, investimento e inovação na Alemanha“.
A Aliança para a Habitação Acessível iniciou os seus trabalhosem 27 de abril de 2022. É composta por 35 membros permanentes, incluindo representantes dos estados federais, organizações municipais de cúpula, associações do sector da habitação e da construção e organizações da sociedade civil. Além disso, convidados especializados são regularmente convidados a participar nas consultas. O apoio do Parlamento Federal é prestado por doze convidados permanentes e consultivos dos grupos parlamentares da coligação governamental.
A reunião de arranque teve lugar no Campus da EUREF em Berlim-Schöneberg. Participaram representantes de alto nível de todos os partidos do governo, dos estados federados de Baden-Württemberg, Renânia do Norte-Vestefália, Hamburgo e Hesse, de organizações de cúpula das autarquias locais, de associações industriais e empresariais, bem como da sociedade civil e das igrejas.
Aliança para a Habitação Acessível: evento de arranque em abril de 2022
A primeira cimeira da Aliança foi convocada pela Ministra Federal da Construção, Klara Geywitz (SPD), e contou com a presença da ministra e dos principais representantes das associações. No período que antecedeu a reunião, realizaram-se rondas de trabalho com os vários membros da Aliança. Foram definidos os objectivos e o conteúdo, as estruturas de trabalho e o calendário do processo da aliança.
Houve também muitas críticas. Por exemplo, a organização de cúpula da indústria de habitação alemã descreveu os objectivos do governo em matéria de habitação como „ilusórios“. De acordo com o presidente da GdW, Axel Gedaschko, a combinação da escassez de materiais, a explosão dos custos da energia, os problemas da cadeia de abastecimento, o aumento das taxas de juro e a incerteza em torno da subvenção de novas construções a partir de 2023 estão a impedir a construção de habitações a preços acessíveis.
Trata-se de ultrapassar um grande buraco: temos uma enorme necessidade de habitação na Alemanha, especialmente de habitação a preços acessíveis“, afirmou o ministro Geywitz à dpa antes da reunião. […] Precisamos também do apoio da indústria da construção, que precisa de expandir significativamente as suas capacidades, mas que está sob pressão devido ao aumento dos custos de construção e aos estrangulamentos de materiais“.
De acordo com Geywitz, quase 800.000 apartamentos na Alemanha foram aprovados mas ainda não foram construídos. Os obstáculos ao planeamento são uma das razões para a lentidão dos progressos.
A densificação como estratégia
Um esboço da declaração final da Aliança para a Habitação Acessível mostra que as novas habitações devem ser criadas principalmente nos centros urbanos. Neste contexto, a densificação das habitações existentes desempenha um papel muito mais importante do que os novos edifícios ou as novas áreas de construção.O preenchimento de espaços entre edifícios, o aumento de andares nas casas e a conversão de edifícios comerciais em apartamentos oferecem oportunidades para densificar as cidades alemãs de uma forma eficiente e amiga do ambiente.
No entanto, na opinião da Federação da Indústria de Construção Alemã, os objectivos ambiciosos não correspondem à realidade. A guerra na Ucrânia e as actuais consequências da pandemia do coronavírus estão a causar escassez de materiais, aumentos de preços e preços da energia significativamente mais elevados. Por conseguinte, é necessário dar prioridade a determinados projectos.
Jan-Marco Luczak, especialista em habitação da CDU/CSU, criticou a falta de soluções propostas pela aliança e observou que se poderia perder tempo valioso com debates teóricos.
Por outro lado, Caren Lay, do grupo parlamentar de esquerda, criticou o facto de estarem a ser construídos muitos apartamentos caros de luxo e para habitação própria, o que não pode resolver o problema da habitação a preços acessíveis. Em vez disso, sugeriu que, a partir de agora, apenas sejam construídas habitações sociais nos centros das cidades com um mercado imobiliário restrito.
Um novo espírito empresarial?
Na reunião de lançamento da Aliança para a Habitação Acessível, a Federação Alemã do Setor Imobiliário (ZIA) apelou a um novo espírito empresarial. De acordo com o Presidente Dr. Andreas Mattner, este deve servir de resposta à acumulação da pandemia, da Ucrânia e da crise climática.
„Os custos de construção explodiram a um nível sem precedentes, as empresas de construção mal conseguem honrar os contratos, as taxas de juro estão a subir em flecha, os subsídios estão a ser cortados e os requisitos de eficiência estão a aumentar. E tudo isto com a necessidade não só de 400 mil novas casas por ano, mas – devido à admissão de centenas de milhares de refugiados – de 500 mil a 600 mil casas. Já não é possível sem cortes audaciosos: Precisamos de um congelamento regulamentar e da suspensão de procedimentos de autorização morosos. A extensão louvável e rápida para os edifícios destinados a refugiados é um primeiro passo muito bom. Em seguida, precisamos de uma cimeira bancária para encontrar medidas para contrariar o aumento das taxas de juro e uma cimeira sobre materiais e cadeias de abastecimento. O sector imobiliário deve poder participar nestas decisões cruciais“, afirma Mattner.
„Além disso, precisamos de uma desvalorização degressiva, bem como de uma construção em série e modular que não seja apenas falada, mas também implementada de forma generalizada. Os desafios parecem quase impossíveis de resolver – mas as crises também representam uma oportunidade de mudança e todos nós temos o dever de a promover“, acrescentou.