Sob o nome „Am Zoll Lörrach Riehen“, está a ser criado um novo bairro modelo entre a Alemanha e a Suíça, no âmbito da IBA Basileia. O processo de planeamento? Complexo. Como o local do projeto se situa numa fronteira externa da UE, os responsáveis pelo projeto têm de lidar com dependências abrangentes, diferentes sistemas de planeamento e condições de propriedade. Falámos com Monika Neuhöfer-Avdić, Presidente da Câmara de Lörrach, e Ivo Berweger, Chefe do Departamento de Construção, Mobilidade e Ambiente da administração municipal de Riehen, sobre os desafios do projeto.
É provável que ninguém na região de Basileia esqueça rapidamente o dia 16 de março de 2020. Onde cerca de 35.000 passageiros transfronteiriços costumam passar pela alfândega todos os dias, o tráfego fronteiriço parou nessa segunda-feira. Foi também o caso da alfândega de Lörrach Riehen, um local de projeto da IBA Basel. Um novo bairro modelo está a ser criado aqui no âmbito da Exposição Internacional de Construção – entre os municípios de Lörrach (D) e Riehen (CH). Com isto, os municípios responsáveis pretendem criar novos espaços quotidianos para a população do Zollquartier de ambos os lados da fronteira e, através da requalificação da Basler Strasse e da ligação das duas importantes áreas recreativas trinacionais de Tüllinger Berg e Maienbühl, criar espaços abertos de elevada qualidade e uma nova qualidade de vida. Além disso, o conceito planeado para a Basler Strasse permitirá a introdução posterior de um elétrico e a expansão da estação ferroviária de Lörrach-Stetten para um centro de mobilidade binacional.
O processo de planeamento é complexo. A área do projeto situa-se numa fronteira externa da UE e está, portanto, sujeita a diferentes sistemas de planeamento e condições de propriedade. O grande número de partes interessadas e os diferentes interesses envolvidos tornam o projeto um desafio. Além disso, o projeto faz parte do programa de financiamento „Projectos Nacionais de Desenvolvimento Urbano“ do Ministério Federal do Interior, Construção e Comunidade (BMI). As ambições em termos de qualidade do projeto e do processo são correspondentemente elevadas. Em suma, é evidente que não se trata de uma tarefa fácil. No entanto, nos últimos anos, foi estabelecida uma boa cooperação entre as duas autarquias no âmbito da IBA Basileia, o que impulsionou o desenvolvimento integrado do projeto. Falámos com os organizadores responsáveis pelo projeto, Monika Neuhöfer-Avdić, Presidente da Câmara de Lörrach, e Ivo Berweger, Chefe do Departamento de Construção, Mobilidade e Ambiente da administração municipal de Riehen, sobre a sua colaboração e os desafios futuros.
„O projeto conjunto IBA nas alfândegas conduziu a uma cooperação mais estreita através da fronteira comum.“
Monika Neuhöfer-Avdić, Ivo Berweger: Há mais de dez anos que a IBA Basileia promove ativamente a cooperação transfronteiriça. A IBA Basel aproximou os vossos dois municípios?
Monika Neuhöfer-Avdić: Sem dúvida, sim. O facto é que desde o início da IBA Basel 2020, há cerca de dez anos, a região tornou-se mais interligada, tanto a nível político como, acima de tudo, a nível profissional. Através do IBA, ficámos a conhecer-nos melhor uns aos outros e às nossas necessidades, perspectivas e sistemas. Conhecermo-nos uns aos outros é a base para confiarmos uns nos outros e é precisamente esta confiança que é o pré-requisito básico para uma boa cooperação. Atualmente, acompanhamos os processos de planeamento transfronteiriço lado a lado, de forma natural. É precisamente esta naturalidade que torna a nossa região tão especial. A IBA merece um grande crédito por este facto.
A IBA Basileia é uma IBA de processos. Nos últimos anos, reorganizaram os processos nas vossas administrações? Há indícios de uma transformação?
Monika Neuhöfer-Avdić: Não reorganizámos os nossos próprios processos. Mas expandimos os nossos processos e, acima de tudo, o nosso pensamento para incluir a participação constante de colegas dos outros municípios envolvidos no projeto, que, como no caso de Lörrach e Riehen, estão separados não só por uma fronteira nacional, mas também por uma fronteira externa da UE. Para os municípios alemães, o conceito de „soberania de planeamento municipal“ é fundamental. No entanto, o facto de já não restringirmos a nossa co-determinação à nossa própria área de planeamento municipal, mas incluirmos também os municípios vizinhos, é a maior transformação que experimentámos. Do ponto de vista técnico, esta é exatamente a abordagem correta. Porque se olharmos para Lörrach e Riehen em conjunto, temos a imagem de uma única cidade que inclui também Basileia. E também deveríamos planear em conjunto esta cidade Lörrach-Riehen-Basileia.
Ivo Berweger: O projeto conjunto IBA em Zoll conduziu a uma cooperação mais estreita através da fronteira comum. Na minha opinião, isto levou, por sua vez, a uma maior compreensão dos diferentes processos de decisão de planeamento, que são, afinal, diferentes. Na Suíça, as decisões de planeamento estão sujeitas a referendo e têm de passar rapidamente por uma votação popular.
Na sua opinião, a IBA Basileia falhou por alguma razão?
Ivo Berweger: Em comparação com outros IBAs, o IBA de Basileia foi um grande desafio porque foi necessário reunir três países com culturas de planeamento e sistemas jurídicos de planeamento por vezes muito diferentes. Esta situação inicial tornou os processos de projeto mais complexos e exigentes em alguns casos. O projeto aduaneiro foi um bom exemplo disso: por exemplo, as autoridades aduaneiras da Alemanha e as autoridades aduaneiras da Suíça tiveram de ser envolvidas, tal como a Deutsche Bahn AG e a SBB; e, naturalmente, os representantes do planeamento e os representantes políticos de Lörrach e Riehen, bem como os representantes do IB e do programa da aglomeração de Basileia, o distrito de Lörrach e o cantão de Basileia-Stadt. Isto resultou num grande número de intervenientes de ambos os lados da fronteira que tiveram de ser envolvidos.
„E é exatamente com isso que sonho quando penso no distrito aduaneiro.„
Se tivesse de começar o IBA novamente hoje, o que faria de diferente?
Monika Neuhöfer-Avdić: Se me fosse permitido começar de novo, certificar-me-ia de que a realização de projectos de pequena escala torna esse processo visível para todos os envolvidos e, acima de tudo, para a população local numa fase muito precoce e que o valor acrescentado é criado rapidamente. A ressonância positiva do projeto também cria uma ressonância positiva do processo, o que é importante quando se está a passar por uma maratona de planeamento como nós.
Ivo Berweger: Essa é uma pergunta difícil. Penso que existem quase demasiados comités transfronteiriços na área de Basileia, o que significa que existem muitas interfaces adicionais. Talvez não tenha sido fácil para a IBA dar um novo impulso ao planeamento transfronteiriço. Na minha opinião, deveríamos tentar conjugar melhor estas forças no futuro.
Qual é a sua visão para o projeto „Am Zoll Lörrach/Riehen“?
Monika Neuhöfer-Avdić: O projeto IBA Zollquartier é uma tarefa maravilhosa para o futuro. Quero com isto dizer uma tarefa que será enfrentada em todo o lado no futuro, nomeadamente: criar espaço habitacional a partir do recurso „espaço de tráfego“ disponível em todo o lado. O nosso processo de concurso do inverno passado produziu agora as primeiras imagens, todas elas mostrando um futuro brilhante para este bairro. E é exatamente com isso que sonho quando penso no Zollquartier. Outro sonho é que outras autoridades locais sigam o nosso exemplo e realizem estes tesouros do espaço. Assim, teremos alcançado um perfil elevado com este projeto, o que também é importante para um projeto IBA.
Ivo Berweger: Espero que o potencial de desenvolvimento de ambos os lados da fronteira possa ser concretizado com base nas imagens, de modo a que sejam criados edifícios e bairros que ofereçam uma boa qualidade de vida à população e que a fronteira não desempenhe um papel importante para eles.
„Todos devem e terão de trabalhar em conjunto para que o espaço de vida partilhado seja um sucesso.“
Que desafios enfrentam para concretizar este objetivo?
Monika Neuhöfer-Avdić: Do lado alemão, teremos de nos debater com o facto de nos ser permitido remodelar um espaço que parece estar pronto a ser construído. Refiro-me à disponibilização dos recursos necessários, especialmente de pessoal, por parte dos políticos. Infelizmente, os espaços públicos são aqueles que nós, enquanto projectistas, mais temos de defender quando o cinto aperta. No entanto, estes são os lugares do futuro da nossa sociedade, lugares onde as pessoas se podem encontrar numa sociedade cuja principal doença do futuro será a solidão.
Ivo Berweger: Do lado de Riehen, o desenvolvimento do vizinho Stettenfeld, com 17 hectares, é um desafio. No passado recente, o desenvolvimento de áreas anteriormente subutilizadas foi sempre objeto de controvérsia entre a população de Riehen.
O que acontecerá ao projeto após a IBA? Que desafios terá a região de enfrentar quando o projeto estiver concluído?
Monika Neuhöfer-Avdić: Na vida quotidiana, somos uma região extremamente ligada em rede. Pense nos muitos trabalhadores pendulares, seja no sector laboral, residencial ou comercial. Por outro lado, nem toda a gente na região se apercebe do quanto a cooperação é e será necessária para o sucesso do nosso espaço de vida partilhado. Infelizmente, também estamos a notar um aumento do pensamento paroquial na nossa região. Por outro lado, isto é também um incentivo para continuarmos a trabalhar em conjunto. Porque uma coisa é clara: juntos podemos moldar o nosso futuro ainda melhor. E a IBA é muito mais do que a soma dos seus projectos.
Ivo Berweger: Moldar o futuro em conjunto é também natural e importante do meu ponto de vista, porque a fronteira está a tornar-se cada vez menos percetível em termos espaciais. Para mim, a infraestrutura partilhada mais importante é o Regio S-Bahn, cuja expansão, infelizmente, só está a avançar muito lentamente devido à localização fronteiriça com três países, três empresas ferroviárias envolvidas e três sistemas jurídicos. Para mim, a continuação da expansão do Regio-S-Bahn seria uma grande prioridade para a aglomeração de Basileia.
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