O bilhete de 9 euros para os transportes públicos está a chegar

No final de março, a coligação dos semáforos anunciou o bilhete de 9 euros para os transportes públicos na Alemanha. No início da semana, em 11 de abril, a Comissão dos Transportes anunciou novas informações sobre os descontos: O bilhete de 9 euros deverá chegar a 1 de junho de 2022 e será válido em todo o país. Leia aqui para saber o que significa esta mudança para as nossas cidades e se os utentes dos transportes públicos vão efetivamente mudar para os transportes públicos.

Nas duas primeiras semanas da guerra na Ucrânia, os preços dos combustíveis subiram para níveis sem precedentes. Apesar de o preço da gasolina estar agora abaixo dos dois euros, a subida dos combustíveis levou o Governo alemão a tomar medidas que pareciam impensáveis há alguns meses: um bilhete mensal de 9 euros para os transportes públicos. Por apenas nove euros por mês, os cidadãos poderão utilizar os transportes públicos locais durante três meses. O bilhete de 9 euros destina-se a aliviar a carga dos trabalhadores pendulares e a promover os transportes públicos locais. As pessoas devem trocar o seu carro pelos transportes públicos. Trata-se de uma medida social e ecológica do ponto de vista do governo federal.

De acordocom a RedaktionsNetzwerk Deutschland (RND), o bilhete de 9 euros será introduzido em 1 de junho de 2022 e aplicar-se-á a todos os transportes regionais. Isto significa que uma viagem de comboio de Munique para Berlim num comboio regional custará apenas nove euros em vez de 90 euros. As deslocações pendulares nas regiões metropolitanas, como Munique, também se tornarão significativamente mais baratas. Um bilhete mensal para a zona 4 (173,90 euros) será reduzido em 95 por cento de um momento para o outro. Em suma: o bilhete de 9 euros – caso venha a existir – fará a diferença para a maioria dos cidadãos.

O facto de a regra dos 9 euros passar a aplicar-se a todos os transportes regionais já esclarece uma ou duas questões. Por exemplo: o bilhete é válido para uma ou duas zonas? Como é que se lida com redes de diferentes dimensões? No entanto, outras questões – especialmente em relação à implementação – permanecem sem resposta. No entanto, o Ministério Federal dos Transportes quer esclarecê-las o mais rapidamente possível. Afinal, um projeto de lei deverá ser votado a 18 ou 19 de maio. Seguir-se-á uma votação no Bundesrat a 20 de maio – em suma, „um prazo bastante apertado“ até à introdução prevista para 1 de junho.

Independentemente das questões de quando e como, o bilhete já está a contribuir para a discussão sobre transportes públicos gratuitos ou um bilhete anual de 365 euros como uma planeada „experiência de 9 euros por 90 dias“. Uma discussão que se arrasta há muitos anos na Alemanha e sobre a qual os partidos tomaram posições diferentes: O Partido de Esquerda é o único partido a favor de um bilhete gratuito. De acordo com o tagesschau.de, o SPD e a CDU poderiam prever um bilhete anual de 365 euros nas regiões metropolitanas.

Os transportes públicos gratuitos também foram tema da edição de abril da G+L– e antes de se falar do bilhete de 9 euros aqui na Alemanha -, a primeira edição da série sobre mobilidade. Karla Wiegmann, ativista pela justiça climática e ativa nas Fridays for Future Berlin, respondeu à nossa pergunta „Se tivesse três desejos para o novo Ministro Federal dos Transportes, quais seriam?“ com as palavras: „A reorganização radical dos transportes públicos nas zonas rurais e urbanas. Isso significa duplicar a capacidade, uma ofensiva para empregos verdes e justos nos transportes públicos locais e bilhetes gratuitos, financiados pelo erário público“.

Daniela Kluckert, Secretária de Estado Parlamentar do Ministério Federal do Digital e dos Transportes, sublinhou numa entrevista à G+L no início de março que a mobilidade sustentável requer uma visão holística e conceitos de mobilidade integrados. Uma oferta acessível faz parte do conceito.

Estudos como o inquérito realizado pelo RWI – Instituto de Investigação Económica de Leipzig também mostram que os transportes públicos gratuitos não são suficientes para persuadir as pessoas a mudar do seu próprio carro para os transportes públicos. „O inquérito mostra que os transportes públicos gratuitos parecem ser atractivos para muitas pessoas na Alemanha e podem levar a um aumento significativo da utilização dos transportes públicos“, afirma Mark Andor, investigador do RWI, um dos autores do estudo. „No entanto, é pouco provável que os transportes públicos gratuitos conduzam a uma redução da utilização do automóvel.“ Um estudo de simulação realizado pela Universidade TU Dortmund em 2018 chegou a uma conclusão semelhante: um bilhete com desconto não é razão suficiente para deixar o carro em casa.

As experiências da especialista em mobilidade Mari Jüssi, de Tallinn, também são preocupantes. Mari Jüssi resumiu a evolução da mobilidade na capital da Estónia para a segunda edição da série G+L sobre mobilidade, em maio. Escreveu sobre o famoso sistema de transportes públicos gratuitos da cidade: „É importante notar que o impacto sobre o papel dos transportes públicos tem sido marginal. Em 2015 – alguns anos após a introdução da gratuitidade dos transportes públicos para os residentes – o número de passageiros aumentou dez por cento em relação ao ano anterior. No entanto, este facto deveu-se menos à gratuitidade dos transportes públicos e mais ao aumento dos números do emprego. A utilização de transportes públicos também aumentou noutras partes da Estónia em 2015. Além disso, os transportes públicos operados pela cidade de Tallinn já eram muito movimentados antes de 2013. Já eram gratuitos para os maiores de 65 anos e para as crianças com menos de sete anos“.

Os números relativos ao tráfego pendular também mostram que a gratuitidade dos transportes públicos não levou a uma diminuição do tráfego automóvel em Talin. Entre 2000 e 2020, a percentagem de pessoas que se deslocam para o trabalho em automóvel próprio aumentou de 34 para 47%. Em comparação, a percentagem de utilizadores de transportes públicos diminuiu 18%.

A cidade de Viena, por outro lado, teve uma experiência diferente: introduziu um bilhete anual de 365 euros em 2012. Desde então, o número de passageiros tem aumentado todos os anos. „Desde há alguns anos, há mais bilhetes anuais do que proprietários de automóveis em Viena. 38% das deslocações diárias são feitas em transportes públicos e apenas 27% em automóvel particular – o que é bastante exemplar para os padrões internacionais!“, afirma Michael Ludwig, Presidente da Câmara Municipal de Viena.

E agora? Que vantagens terá o bilhete de 9 euros? Será que os automobilistas vão mudar – como é politicamente desejado? De acordo com os especialistas em mobilidade, como a investigadora Sophia Becker da TU Berlin, são necessárias medidas de incentivo e de pressão para encorajar as pessoas a mudar: um serviço de transportes públicos atrativo e acessível, por um lado, e medidas que tornem as viagens de carro menos atractivas, por outro. O bilhete de 9 euros pode ser um incentivo à mudança na altura certa, devido ao aumento do preço da gasolina. No entanto, há também quem receie que o bilhete seja menos utilizado pelos trabalhadores pendulares e mais pelos viajantes com orçamentos reduzidos. Isto porque o bilhete é válido durante o período de férias de julho e agosto. Resta saber até que ponto odisseias como Munique-Berlim em nove horas ou Hanover-Usedom em sete horas se tornarão populares.

Gostaria de saber mais sobre a mobilidade do futuro? A editora-chefe Theresa Ramisch dá-lhe uma visão da edição de abril da G+L aqui: Mobilidade urbana na região DACH.