A Associação dos Arquitectos Alemães (BDA) discorda. Para a associação, a abolição das taxas mínimas e máximas na lei HOAI ameaça fundamentalmente a cultura de construção alemã. A alteração da lei HOAI está em vigor desde 1 de janeiro de 2021 e está a causar alvoroço entre aqueles que vêem a sua profissão em perigo. A BDA está convencida de que o governo federal facilitou demasiado as coisas para si próprio. Leia sobre propostas alternativas aqui.
as taxas mínima e máxima foram abolidas. Foto: Daniel McCullough / Unsplash
A Estrutura de Honorários para Arquitectos e Engenheiros (HOAI) é uma portaria emitida pelo Governo Federal Alemão para regular os honorários dos serviços de arquitetura e engenharia na Alemanha. O regulamento foi alterado no início do ano. Desde então, os honorários são livremente negociáveis e as taxas mínimas e máximas foram abolidas. Foto: Daniel McCullough / Unsplash
Que receios existem devido à nova IAH?
A estrutura dos honorários dos arquitectos e engenheiros (HOAI) foi alterada no início do ano. O Conselho Federal aprovou a alteração para que a nova lei pudesse entrar em vigor. As alterações afectam principalmente as taxas mínimas e máximas da HOAI. As taxas são, por conseguinte, livremente negociáveis. As especificações de preços anteriores não são vinculativas. Têm um carácter meramente indicativo. Pode encontrar a versão atual de todo o regulamento do ICAO aqui.
A razão para a alteração do HOAI foi um acórdão do Tribunal de Justiça Europeu (TJE). Em 2019, o TJE decidiu que a IAH, na sua versão atual, violava a Diretiva de Serviços da UE. Assim, a prestação de serviços não pode estar dependente de preços mínimos ou máximos fixos. Após o anúncio do acórdão, a República Federal da Alemanha foi obrigada a aplicá-lo rapidamente e a adaptar o sistema jurídico nacional aos requisitos do acórdão do TJCE.
O que significa a abolição do carácter vinculativo do acórdão? A IAH pode continuar a ser a base de cálculo das taxas? Muitos receiam uma deterioração da qualidade do planeamento. A Associação dos Arquitectos Alemães (BDA), por exemplo, vê inúmeras desvantagens no abandono das taxas mínimas e máximas da AIH.
De acordo com uma declaração da BDA, isso poderia levar a uma descida dos preços e à perda de postos de trabalho na Alemanha. Consequentemente, toda a profissão poderia ser afetada devido à redução dos custos. Isto tornaria a profissão menos atractiva para os jovens talentos. Para um sector em que já existe uma notória escassez de pessoal e de jovens talentos, isto seria, de facto, fatal.
Uma vez que o carácter vinculativo da lei dos preços deixou de ser aplicável, o acordo contratual dos serviços de arquitetura torna-se ainda mais importante. O objetivo é evitar o dumping de preços e a perda de qualidade. Foto: Pedro Miranda / Unsplash
Os contratos estão a tornar-se mais importantes
Além disso, pode haver fortes processos de concentração entre escritórios. Isto significa que os escritórios com muitos empregados podem prevalecer, enquanto os mais pequenos podem não sobreviver. A BDA receia também que a cultura da construção seja afetada se a situação da oferta se deteriorar. O sector público e a sua própria profissão seriam significativamente afectados por esta situação. Estes cenários possíveis para a BDA baseiam-se na experiência de outros países.
Dado que o carácter vinculativo do direito dos preços deixou de ser aplicável, o acordo contratual dos serviços de arquitetura tornar-se-á ainda mais importante. O Comité das Associações e Câmaras de Engenheiros e Arquitectos para a Estrutura dos Honorários (AHO) chama a atenção para este facto. O AHO sublinha igualmente que o sistema global HOAI provou a sua utilidade. Nada impede que os clientes e os contratantes continuem a adotar as bases de honorários da HOAI no futuro. A AHO aconselha-o vivamente, a fim de evitar o dumping de preços e a perda de qualidade.
No entanto, juntamente com a Câmara Federal dos Engenheiros e a Câmara Federal dos Arquitectos (BAK), a AHO critica a ausência de uma cláusula de adequação na nova ICAO. Num comunicado de imprensa, o Dr. Heinrich Bökamp, presidente da BAK, declarou: „Gostaríamos que o regulamento tivesse deixado mais claro que estas taxas devem continuar a ser adequadas no futuro“.
O BAK sublinha que os contratos de planeamento devem continuar a basear-se na IHAC com uma campanha de botões. O slogan „O planeamento é valioso“ deve ser transmitido pelos membros. O objetivo é sensibilizar tanto os arquitectos como os clientes. Por isso, a presidente do BAK, Barbara Ettinger-Brinckmann, apela também aos arquitectos e urbanistas para que defendam o valor do seu trabalho, para que não sejam prejudicados por prestadores de serviços externos à profissão.
BDA: Não olhem apenas para os preços
Voltemos à declaração da BDA. A declaração discute se as taxas mínimas da AIH não podem efetivamente ser poupadas ou se existem outras formas de aplicar os requisitos da UE.
Um ponto fundamental para a BDA é o facto de, em princípio, os serviços de arquitetura poderem ser prestados por qualquer pessoa. A associação está convencida de que, quando não é exigida qualquer prova de qualificação, não há proteção da qualidade de um serviço. De acordo com a proposta, em vez de se mexer nas especificações de preços, os requisitos para os prestadores de serviços poderiam ter sido formulados de forma mais específica. Os autores citam como exemplo o facto de se ser membro de uma câmara.
Além disso, os serviços de arquitetura e engenharia poderiam ser definidos legalmente. Na declaração, isso é formulado da seguinte forma: „qualquer atividade de planejamento em questões específicas de construção de terceiros, desde que exijam planejamento em casos individuais“.
Em conclusão, a BDA teria gostado que o acórdão do TJCE tivesse sido aplicado de forma diferente. Por outras palavras, a tónica não deveria ter sido colocada nos preços, mas na manutenção da qualidade. Assim, afirma: „O abandono das taxas mínimas da IAH não é, portanto, absolutamente necessário, mas representa uma decisão legislativa“. O governo federal não teria feito uso das suas opções.
Por esta razão, a BDA não consegue perceber como é que o governo federal pretende garantir a qualidade da construção. Sobretudo no contexto da construção ecológica, com todas as suas questões prementes, ou da conceção do espaço urbano, os autores teriam gostado de ver mais engenho na aplicação do acórdão do TJCE.
Vozes da profissão sobre a IAO do TJE
No seu acórdão de 4 de julho de 2019, o Tribunal de Justiça Europeu desaprovou a obrigação de fixar taxas mínimas e máximas como uma desvantagem competitiva injustificada para os participantes no mercado estrangeiro. Na altura, recolhemos as opiniões dos profissionais. Incluindo Franz Damm, sócio-gerente da Keller Damm Kollegen, Dieter Pfrommer, perito nomeado publicamente e ajuramentado para honorários de serviços de arquitetura paisagista, IHK Region Stuttgart e Jens Henningsen, porta-voz da bdla Economics, Tesoureiro. Pode ler os pareceres sobre o acórdão HOAI 2019 aqui.