O Instituto Alemão de Assuntos Urbanos (Difu) efectuou uma análise das medidas climáticas nos municípios, por conta do Banco KfW. Esta análise mostra que existe uma grande diferença entre os investimentos planeados e as medidas efetivamente implementadas. Como é que este fosso pode ser colmatado?
As alterações climáticas fazem-se sentir em todos os municípios. Foto: Gundula Vogel via Pixabay
Provavelmente todas as autarquias locais na Alemanha estão a sentir os efeitos das alterações climáticas e a pensar na prevenção e adaptação. Não é apenas a saúde da população e a paisagem que estão em risco, mas também as finanças das autarquias locais. Afinal, as consequências das alterações climáticas acarretam custos elevados. Os objectivos climáticos da Lei Federal de Proteção do Clima destinam-se a ajudar a minimizar os efeitos das alterações climáticas. Embora as autoridades locais não sejam obrigadas a atuar, de acordo com uma análise realizada pela Difu para o KfW, são urgentemente necessárias medidas. A neutralidade climática só pode ser alcançada se for colmatada a lacuna entre os investimentos planeados e o montante necessário.
Três a quatro mil milhões de euros por ano
A Alemanha quer ser totalmente neutra para o clima até 2045, ou seja, atingir emissões líquidas nulas. Todas as emissões de gases com efeito de estufa devem ser compensadas pelo sequestro de carbono. No final de 2022, o Kreditbank für Weiterentwicklung realizou o „KfW Kommunalpanel 2023“, um inquérito que também incluiu o tema do clima. A Difu realizou a análise em nome do KfW e descobriu muito sobre a necessidade de ação. Por exemplo, mostrou que os municípios com mais de 2.000 habitantes já estão a investir significativamente na proteção do clima. Mas, tendo em conta os desafios, isto ainda não é suficiente.
De acordo com as projecções actuais, são gastos quase três mil milhões de euros em medidas de proteção do clima. Isto corresponde a cerca de onze por cento do total de investimentos municipais na Alemanha. Mais mil milhões de euros serão gastos em projectos de adaptação ao clima. A médio prazo, os municípios prevêem uma média de 2,5 mil milhões de euros por ano para a proteção do clima e mil milhões de euros por ano para a adaptação ao clima.
A Universidade Leuphana, em Lüneburg, é um exemplo de proteção climática com as suas células solares e áreas verdes. Foto: Florian Savatry via Unsplash
São necessárias fontes de financiamento adicionais
No entanto, de acordo com as estimativas da Difu, o investimento necessário do sector público é significativamente superior a um total de cerca de 3,5 mil milhões de euros por ano. Para atingir a neutralidade climática até 2045, seria necessário um montante de 5,8 mil milhões de euros por ano. Os actuais investimentos das autarquias locais na proteção do clima e na adaptação às alterações climáticas não são, portanto, suficientes. Mais de 80 por cento dos municípios inquiridos pela Difu estão conscientes do problema: partem do princípio de que o investimento na proteção do clima irá aumentar significativamente.
De acordo com o inquérito, as autarquias investem na proteção do clima sobretudo através da renovação de edifícios com eficiência energética. Uma em cada duas autarquias declarou que este foi um dos três maiores investimentos em proteção climática nos últimos anos. Os sistemas fotovoltaicos e a conversão da iluminação para LED estão também entre as maiores medidas de proteção climática em termos de volume.
Mais de 60 por cento dos municípios inquiridos prevêem que não poderão cobrir os investimentos futuros necessários a partir dos seus próprios orçamentos, ou apenas parcialmente. Por conseguinte, são necessários recursos financeiros de outras fontes. De acordo com a análise da Difu, a simplificação dos programas de financiamento, um melhor financiamento geral e subsídios seriam medidas políticas adequadas. As autarquias locais poderiam, assim, abordar mais intensamente a questão da proteção e adaptação às alterações climáticas.
A proteção do clima como parte do planeamento orçamental
Embora uma grande parte dos municípios esteja a abordar o mega tema das alterações climáticas e a dar-lhe prioridade, ainda há locais onde o tema desempenha um papel secundário. De acordo com a Difu, este é o caso de 44 por cento dos municípios com mais de 2.000 habitantes. E apenas um em cada três municípios está atualmente envolvido de forma abrangente na criação de estratégias de sustentabilidade e proteção climática a níveis mais elevados. De acordo com a Difu, isto torna ainda mais importante considerar adequadamente os investimentos na proteção do clima ao planear os orçamentos municipais.
Christian Raffer, gestor de projectos do Instituto Alemão de Assuntos Urbanos, conclui que „o atual nível de investimento das autarquias locais não é suficiente para atingir atempadamente o importante objetivo da neutralidade climática“. Para além da segurança do financiamento e do planeamento financeiro, questões como a falta de mão de obra qualificada nos municípios são também muito importantes.