A Comissão Europeia quer abolir a AIH. Barbara Ettinger-Brinckmann, presidente da Câmara Federal dos Arquitectos, explica porque é que isso seria errado e como é a oposição. Entrevista: Roland Stimpel
Está em curso um processo de infração contra a AIH. O que é que isso significa?
Um processo de infração significa que a Comissão Europeia está a preparar uma ação no Tribunal de Justiça Europeu contra um Estado-Membro por alegada violação das suas obrigações ao abrigo dos tratados europeus.
A Alemanha é acusada de violar a liberdade do mercado interno, tal como consagrada na Diretiva Serviços da UE. De acordo com a Comissão, os arquitectos e engenheiros de outros países europeus que pretendem estabelecer-se na Alemanha estão a ser indevidamente impedidos de o fazer porque são obrigados a respeitar as taxas da HOAI. Isto impedi-los-ia de se deslocarem para a Alemanha e de oferecerem serviços a preços mais baixos – e, por conseguinte, impedi-los-ia de se estabelecerem na Alemanha. E isso, por sua vez, prejudicaria o crescimento económico. O que nos interessa agora é justificar que o carácter vinculativo da IAH é compatível com o direito europeu.
A IAH só foi alterada em 2009 para se tornar „à prova de Europa“. O que está a Comissão Europeia a fazer agora?
Há dois anos, o Governo alemão restringiu consideravelmente o âmbito de aplicação da Carta de Intenções, tornando-a assim mais compatível com o direito europeu. Desde então, deixou de ser vinculativa para os arquitectos estrangeiros que prestam serviços de planeamento a partir do seu país de origem. É, por isso, ainda mais incompreensível para nós que a Comissão volte a questionar o carácter vinculativo da IAH, agora também para os arquitectos e engenheiros sediados na Alemanha e não apenas para os de outros países europeus.
A abordagem da Comissão parece ser puramente formalista, centrada na desregulamentação e, infelizmente, menos orientada para a realidade da vida. Não vejo a economia, o crescimento e o emprego a serem promovidos de forma alguma pela abolição das taxas vinculativas. Em vez disso, os programas de investimento para infra-estruturas em dificuldades e processos de adjudicação transparentes para arquitectos teriam o mesmo efeito. As principais barreiras ao acesso ao mercado noutros países são as diferentes línguas, sistemas jurídicos e regulamentos de construção.
Por outro lado, a componente jurídica também é significativa. O Tribunal de Justiça das Comunidades Europeias tem-se debruçado repetidamente sobre regulamentos de honorários noutros Estados-Membros. No entanto, nenhum desses regulamentos se baseava exclusivamente na legislação nacional como a nossa – que é a única emitida pelo Estado e não, como noutros países, pelos grupos profissionais em causa. A este respeito, não devemos comparar pêras com maçãs em termos jurídicos. Portanto, tudo isto tem uma componente jurídica, mas sobretudo uma componente política.
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A entrevista completa e a ligação para a petição em linha podem ser consultadas no Deutsches Architektenblatt