Berlim registou um crescimento de cerca de 245.000 pessoas entre 2011 e 2016. Este número corresponde à população da cidade de Kiel. A antiga senadora Katrin Lompscher reagiu ao enorme crescimento urbano da capital com o „Plano de Desenvolvimento Urbano Habitação 2030“. Deveriam ser criadas 200.000 novas habitações. E depois? No passado mês de agosto, o Instituto de Estatística de Berlim-Brandenburgo registou o primeiro declínio da população berlinense desde 2003. Uma inversão de tendência? Não, diz o novo senador berlinense Sebastian Scheel. Para a edição de janeiro de 2021, a editora-chefe da G+L, Theresa Ramisch, falou com ele sobre como lidar com a concorrência pelo espaço – usando Berlim como exemplo.
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Sebastian Scheel é um político alemão do Partido da Esquerda e é o novo senador de Berlim para o Desenvolvimento Urbano e Habitação desde agosto de 2020. (Foto: bengross.de)
Entrevista com o senador da construção civil Sebastian Scheel
Sebastian Scheel, em agosto de 2020, o Serviço de Estatística de Berlim-Brandenburgo comunicou o primeiro declínio da população de Berlim desde 2003. O que significa isto para o seu trabalho e para o plano de desenvolvimento urbano que só foi adotado em 2019?
Berlim é atractiva e continuará a sê-lo, pelo que presumo que estamos a assistir a um instantâneo e não a uma inversão de tendência. Há duas razões principais para o ligeiro declínio da população: Em primeiro lugar, as restrições relacionadas com o coronavírus, que têm um efeito atenuante nos movimentos migratórios nacionais e internacionais. Em segundo lugar, o registo da população de Berlim foi ajustado.
Em conjunto, estes dois factores conduzirão a uma diminuição do número de habitantes no primeiro semestre de 2020, o que não terá qualquer impacto direto no „Plano de Desenvolvimento Urbano Habitação 2030“. Acima de tudo, não vemos qualquer razão para reduzir os nossos esforços na construção de habitações, uma vez que a procura de habitação para o bem comum em Berlim continua a ser elevada.
„O nosso objetivo é conservar o solo“.
Em bairros como Mitte, Kreuzberg e Neukölln, a crescente procura de espaço residencial e comercial está a competir com a necessidade de espaços verdes e abertos, que são urgentemente necessários para um desenvolvimento urbano resistente ao clima. Além disso, os bairros de Gründerzeit, como Friedrichshain, Prenzlauer Berg e Kreuzberg, têm apenas alguns parques, que são urgentemente necessários para o clima urbano. Como é que asseguram a preservação da vegetação urbana necessária ao microclima, apesar da crescente procura de habitação?
O nosso objetivo é conservar, tanto quanto possível, as áreas que ainda não foram construídas e que não fazem parte do contexto da povoação. Recomendamos a ecologização do maior número possível de fachadas para um desenvolvimento estrutural favorável ao clima em edifícios existentes. Também pedimos e encorajamos a plantação de árvores de rua com sombra e a utilização de telhados para painéis solares e vegetação. O objetivo é gerar energia e armazenar água.
Com o „Programa 1000 Telhados Verdes“, Berlim dispõe de um bom instrumento para o efeito. Em particular, os desenvolvimentos estruturais em edifícios existentes requerem conceitos personalizados que tenham em conta e utilizem as condições de enquadramento individuais. Isto é tão importante para os proprietários como para o sector público e a sociedade urbana, que devem apoiar e moldar conjuntamente esta mudança.
„Os espaços verdes e abertos são importantes locais de convívio.“
Os espaços verdes e abertos podem ser uma chave para melhorar o desenvolvimento urbano e reforçar a coesão social. Que estratégias de espaços abertos estão a seguir nos bairros socialmente desfavorecidos de Berlim, como Reinickendorf, Gropiusstadt ou Falkenhagener Feld, Sebastian Scheel?
Os bairros com necessidades especiais de desenvolvimento podem ser encontrados em todas as partes de Berlim. Bairros periurbanos como o Märkisches Viertel em Reinickendorf, Falkenhagener Feld em Spandau e Gropiusstadt em Neukölln não se caracterizam pela falta de espaços verdes – ao contrário dos bairros densamente construídos perto do centro da cidade. É por isso que são necessárias medidas diferentes para circunstâncias diferentes.
Estamos conscientes de que os espaços verdes e abertos são importantes pontos de encontro na vizinhança. A qualificação estrutural e a modernização destes locais é uma parte importante do financiamento do desenvolvimento urbano.
A minha administração apoia os organismos participativos, como os conselhos de bairro, no processo de gestão dos bairros, para que os residentes possam ter uma palavra a dizer sobre as questões ambientais. Berlim também está a utilizar o programa de financiamento do desenvolvimento urbano „Future Urban Green“, que foi lançado temporariamente em 2017, para melhorar os espaços verdes e abertos e o ambiente residencial. Uma das medidas mais abrangentes do programa Zukunft Stadtgrün em Berlim é o Gropiusstadt, com a missão „Gropiusstadt moves! – verde, de vizinhança, amigo do ambiente e orientado para o desporto e a saúde“. Mesmo após o fim deste programa de financiamento, continuarão a ser financiadas medidas de proteção e adaptação ao clima.
No âmbito da iniciativa comunitária interdepartamental para o reforço dos bairros urbanos socialmente desfavorecidos, serão financiadas
13 áreas de ação em Berlim, sendo que o financiamento de muitos departamentos do Senado será agrupado. Isto oferece novas oportunidades e uma melhor coordenação para a qualificação de espaços verdes e abertos.
„O nosso objetivo é criar praças urbanas e espaços verdes com uma elevada qualidade de estadia“.
E as zonas de tráfego? Não seria também urgentemente necessário em Berlim reconverter as zonas de estrada e de trânsito em espaços verdes?
O nosso objetivo é criar praças urbanas e espaços verdes com uma elevada qualidade de estadia e um design inclusivo. Com o programa de praças, estamos a apoiar financeiramente os bairros de Berlim. A tónica é colocada na criação de zonas de tráfego limitado. No bairro de Charlottenburg-Wilmersdorf, por exemplo, o cruzamento Horstweg/Wundtstraße está atualmente a ser redesenhado como uma praça para reduzir o tráfego automóvel. Este projeto está a ser realizado em estreita colaboração com a administração responsável pelo tráfego.
„Berlim e Brandeburgo estão a esforçar-se por melhorar o transporte ferroviário local.
Berlim celebrou no ano passado os „100 anos da Grande Berlim“. Bernd Albers, Vogt Landschaft e Arup venceram conjuntamente o concurso de ideias para o desenvolvimento urbano Berlim-Brandenburgo 2070, relacionado com a efeméride. O projeto apresentado a concurso propõe um terceiro anel ferroviário à volta de Berlim, que criaria novas ligações espaciais com Brandenburgo. Fala-se de habitação para um milhão de habitantes e de um caminho de ferro elevado. Que importância terá a zona envolvente de Berlim para o desenvolvimento espacial da capital no futuro? Será que, depois de anos de concentração na redensificação do centro da cidade, se vai voltar a dar atenção a esta zona?
Berlim nunca perdeu de vista os seus arredores. O desenvolvimento do povoamento em Berlim e nos municípios circundantes baseia-se na chamada „estrela do povoamento“, tal como definido no plano de desenvolvimento estatal para a região da capital. Desde 1994, Berlim tem trocado regularmente ideias com todos os municípios vizinhos, distritos e comunidades de planeamento regional no Fórum Municipal de Vizinhança. Durante este período, foram realizados muitos projectos conjuntos, por exemplo, no planeamento de ciclovias, no financiamento de projectos para parques regionais e na conceção da envolvente de estações ferroviárias.
Há muitos anos que a Berliner Stadtgüter GmbH apoia os municípios vizinhos e outras partes interessadas, disponibilizando terrenos para medidas de compensação e substituição. Desde há alguns anos, a Berliner Stadtgüter GmbH apoia igualmente o desenvolvimento de habitações nos municípios vizinhos, por exemplo, através da disponibilização de terrenos de construção para as associações de habitação estatais de Berlim. Os resultados de todos estes acordos são aplicados por Berlim e pelos municípios vizinhos, no âmbito do exercício da soberania de planeamento municipal.
Como qualquer outro município, Berlim tem a responsabilidade de cumprir as suas tarefas no seu próprio território de forma sustentável e orientada para o bem-estar público, no interesse de toda a população. Juntamente com o Estado de Brandeburgo, Berlim apoia o desenvolvimento na zona urbana e rural comum através do Departamento de Planeamento do Estado Conjunto GL, por exemplo, através de conceitos de desenvolvimento de eixos e de projectos de cooperação intermunicipal para moldar o crescimento. Os esforços de ambos os Estados para melhorar o transporte ferroviário local são também de particular importância.
„Estou também satisfeito por ver cada vez mais edifícios a serem construídos em madeira.“
Por fim, olhemos para o futuro da capital. Quer se trate da „Neue Siemensstadt“ ou da „Neue Mitte Tempelhof“ – a cidade de Berlim está atualmente a trabalhar em numerosos e interessantes projectos de desenvolvimento urbano …
Entre os muitos projectos de desenvolvimento urbano, grandes e pequenos, em Berlim, é difícil destacar apenas um. O que mais me impressiona no desenvolvimento do Dragonerareal no distrito de Friedrichshain-Kreuzberg é a conceção conjunta com parceiros empenhados na cidadania, enquanto o desenvolvimento do Schumacher Quartier no antigo aeródromo de Tegel me inspira sobretudo pelo desenvolvimento urbano compacto e ao mesmo tempo verde planeado com habitação para o bem comum, principalmente por associações e cooperativas de habitação estatais. Também me agrada ver que cada vez mais edifícios são construídos em madeira, quer na construção de habitações, quer em escolas e centros de dia, onde já estamos a utilizar com sucesso a madeira como material de construção e vamos continuar a fazê-lo.
A pressão sobre o espaço é apenas um dos muitos desafios com que os projectistas têm de lidar. Aqui pode ler o que mais os projectistas terão de enfrentar no futuro.